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                强化制度建设 完善治理体系不①断提升特大型城市基层治理能力和水平

                 

                上海№市民政局党组书记、局长  朱勤皓

                  党的十九届四中全会系统部署了坚持和完♂善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和目标任务。基层◎政权建设是党和国家的永恒命题,是国之根本,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。围绕学习贯彻党的十九届︾四中全会精神,上海民政将坚持以习近平新@时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记考察上海期间的重要讲话要●求及对民政工作重要指示々精神,始终坚持以人民为中心,努力走出一条符合特大城市特点和规律的社◥会治理新路子,不断提升超大型城市基层治理水平,让人民群众有更多、更直接的获得感和满意度。

                  坚持制度建设,让□社会更有秩序

                  党的十九届四中全会描绘了中国特色社会主义的制度图谱,系统总结了我国国家制度和国家治理体系中十三个方面的显著优←势,为把我国的制度优势更好转化为治理效能指明了前进方向,是我们推进基层治理、加强城市管理的根本指引。“小智治事,大智治制”,从上海实践№出发,必须通过完善的制度体系,将一轮又一轮的创新实践,进行迅速↓的总结和固化,通过不断重复的制度建设,做到“灵活且高效、缜密而精细”,以妥善应对经济社会发展遇到的新情况、新问题。通过制』度性举措,处理好各方参与社会治理的路径、章程和规范,即“游戏规则”。让人民群众在一件件小事中,在日常的工作生活中,时刻感到稳定和谐有序。一是发挥好党的集中统一领导的优势。坚持和完善党的领导制度是基层治理的关键和根∮本。要不断改善党的领导制度体系,改进党的基层工作,提高党的执政能力。同时,也要不断提高党≡的领导能力,发挥党领导下社会力量的聚合作用。加大对中心工作的推介力度,通过民主协商、示范引领等多种方式,加大宣讲◥和宣传,让社会各方力量更好地“围绕中心、服务大局”。比如,进一步鼓励和引导社会组织服务上海经▂济社会发展大局,参与脱贫攻坚、参与垃圾分类,发挥更加积极的作用。二是抓好从基层开始的社会治理体系。顶层设计,要坚∩持从底层做起。上海改革开放四十多年变革的核心驱动力来自群众,来自基层。要从维护人民群众的切身利益出发,不断探索和完善符合上海@ 超大型城市特点的基层治理体系,有效解决一些长期困扰基层的难题,如“横向部门合力不足、纵向基层力量不强、社会参与◆程度不高”等问题,将群众的问题发现在基层、解决在基层。要把社会治理︻变成广大人民群众参与的生动实践,真正让人民群众成为社会治理的最广参与者、最∮大受益者、最终评判者。

                  坚√持社会参与,让基层更有活力

                  党的十九届四中全会提出,要健全党组织领导的自治▃、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。上海海纳百川的城市文▲化造就了多姿多彩的社会活力,而这蓬勃的社会力量也恰恰是上海改革的动力源泉。一是大力推进社区自治共治。只有政府、居村干部和少部分居民参加的社会治理是不够的,要让更多的居民有组织地参与表达,发掘和培▓育更多的社区达人,百花齐放,才能姹紫嫣红。要充分发挥◥党领导下的社区民主协商平台,政府搭台,调动企业、社会等各方主体共同参与,找到最大公约数【,凝聚最大共识↘,让人民群众成为基层治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。二是坚持创新〓方式方法。针对社会发展中的新情况、新问题,坚持创新的思维和手段,通过强化“有困难找居村”机制,对基层反映的问题及时掌握,做到“一叶知秋”“见微知著”。要正视◢问题、正视矛盾,换位思考,让老百姓的些许小事,可以通过∩制度化的渠道进行表达。

                  坚持↑重心下移,让服务更加便利

                  党的十九届四ζ中全会强调,要注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。从上海实践出发,基层治理关注的重点,就是夯实和巩固党执政基础的基层落脚点,落实重心下∏移,大力』增加公共服务供给,不断提升公共服务的质量和水平,使居民真正感受到“社区是♂我家,我爱我家”。一是优化社区政务服务。坚持“智慧政府”的理念,推进社区政务服务流程再造、线上与线下深度融合,深化社区事务受理“全市通办”“一网通办”及“长三角通办”,让群众网上办事更加顺畅和便利。二是打造“民生顾问”。进一步运用党的群众工作方法,做好人民群众的“民生顾问”,打造超大型城市㊣ 精细化服务的上海模式。通过实实在在的举措,通过场景式的服务,让●老百姓看得到、摸得到,让群众更加有获得感和感受度。三是╲鼓励社会资源投入。鼓励社会力量广泛参与服务供给。如,在养老服务领域,要∞大力鼓励社会力量参与养老服务,支持各类主体进入养老服务市场,研究更多的保险类养老产品,推进养老服务产业的发展。

                  坚持机制◤创新,让治理更有◆效率

                  党的十九届四中全会明确回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大※政治问题,需要我们全面把握、深刻领会。所谓“一分部署,九分落实”,上海民政要从新时代民政的职能任务出发,切实把握民政在国家制度和国家治理体系中的职责定位,加大机卐制创新、模式创新和手段创新,把国家治理体系中最基本、最基础的部分抓好Ψ 、抓细、抓实。一是着力打造“社区云”平台。着眼解决当前社区治理信息化建设中存在缺乏大数据支撑、信息碎片化★,缺少整合、系统繁多、基层负担重等瓶颈问题△,推进上海“社区云”建设,打造“智能化+基层治理”的上海模式。通过“社区云”平台,汇聚全市统一的社区基础信息数据库,集管理、服务、自治共治为一体,为基层精细〖化治理、精准化服务提供大数据支撑。二是推进社区分类治理。针对上海ζ 七类社区典型类型(老公房或售后公房居民区、商品房居【民区、混合型居民区、涉外居民区、农村宅○基住房居住区、农民集中安置居住区、大型居住社区),推动基层制订和实施分类治理【实施方案,形成“一特征三清单”(即不同〗类型居民区的特征,需求或问题清单、资源清单和服务清单),实现分类指导、典型引领,提升上海基层治理的精细化※水平。

                                                                             信息来源:中国社会报


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