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                常熟特色:“1+9”社区治理№政策体系

                 

                周 青

                  江苏省常熟市近年来积极探索城乡社区治▲理创新,构建形成了“1+9”社区治理政策体系。

                  该市于2019年7月制订出台《关于加快推进城乡社区治理现代化的实施方案》,明确全面推进城乡社区治理现代化的指导思想、基本原则和主要∮目标,提出了打造“一核多元”的城乡社区治理体系的方向。按照该方案〓要求,市民政局相继研究出台了《关于开展城乡社区协商“两平台◥双议事”工作的试点方案》《常熟市城乡社区综合服务々设施建设和管↑理办法》《常熟市城乡社区“三社联动”实施细则》《关于推进村〒(社区)便民服务工作站建设 全面开展全科社工服务模式的实施方案》《关于规范社区工作者薪∏酬管理的指导意见(试行)》《关于加快推进社会组织和社工人才发展的实施办法》《关于深入推进社区服务社会化开展“睦邻空间”服务项目的实施方案》《关于加强︻和规范村务监督委员会工作的实施意见》《常熟市城乡和谐社区指导标准》9个配▲套文件,围绕全科社工服务机制、社工薪酬体系、社会组织扶持政▃策、社区服务社会化、村务监督机制、社区综合服务设施建设、和谐社区建设、基层协商民主及“三社联动”等方面提出或明确☉了相关的工作意见、要求、标准等,初步形成了具有常熟特色的城乡社区治理“1+9”政策体系,推进了城乡社区治理的现代化进程和探◥索创新。

                  当前,常熟市城乡社区治理体系基本形成,“三社联动”全面推进,社区服务社会化深入开展,“睦邻空间”服务项目全面启动,基层协商民主稳步推动、基层群众自治有创新有突破、专业社会工作呈总体向好趋势、社会组织◢管理逐步规范、党建机制不断★深化。

                  社区服务社会化试点开展以来,专业社会工作得到有效推进,社区治理日趋多元、社区更趋和谐。2019年,推→出了社服项目提升版之“睦邻空间”服务项目,提出了“城市社区70%、农村社区50%”的覆盖目标。截至目前,全市已有10个街镇开展该项目,项目覆盖186个村居,城市社区覆盖率达76.8%,农村社区达42.1%,其中辛庄、沙家浜、东南、常福、古里等街镇实现100%。“睦邻空间”项目由“1+3”子项目组成,其中“1”为“党建+服务”,“3”则指“推进基层协商民主、构建社区公益资源集成、开展个案服务”。“睦邻空间”项目旨在探索社区治理模式,通过党建引领、群众参与、社区主导、社会组织策划实施,系统推进城乡社区治理精细化品质化,提高居民群众对社区的归属感和幸福感。

                  基层协ω商民主推动有力,“两平台双议事”的协商模式基本形成,全市“8+X”模式的村(居民)议事会全面建立并开展运ω 作,沙家浜“春来月谈”、碧溪街道“碧溪有约”、董浜镇“民主协商月”、古里镇“小组协商、村落协商”及虞山街道北门大街社区的“院落自治”、琴川街道锦荷社区的“开放空间议事”等,都成为推动基层协商民主过程中的特色亮点和地方品牌。梅李镇瞿巷村的村民自治成为全市推广的样本,支塘镇、董浜镇积极推进村规民约个性化修订,琴川街道新厍村、常福街道中泾村、海虞镇徐桥村都形成各具特色、易操作可复制的村规民约,村民自治工作有效推进。

                  “智慧社区”“全科社工”等社区服务新模式得到有效探索和推广,“智慧社区”一期开〖发完成,“全科社工”服务模式整体改变了城乡社区传统的工作方法,通过“一门受理、全科服务”的方式,既方便【了群众,又解决了社区干部人手紧任务重的问题,形成了相对合理的分工和工作模式。

                  在城乡社区↓治理创新过程中,常熟市的专业社会工作和社会组织也得到了较快发展,持证社工从2013年的126人激增到2018年的1670人,增幅超12倍;专业社工机构从无到有,现在登记注册的已有32家,成为推进城乡社区治理现★代化的一支重要力量。社会组织、特别是公益志愿类社会组织,得到快速发展,登记注册的公益类社会组织从2013年的不足10 家,发展到现在的40多家;登记注册的社会组织,从2013年的800家发展到现在的1600多家。当前,全市重点△开展社会组织党建工作,通过党建引领,规范引导社会组织积极发挥作◎用、有效参与社会治理⊙,在2018年“四个一工程”基础上,2019年又开展了社会@组织党建“红色生态链”建设,提出了党建联盟、红色义工、红森林计划等々工作目标,进一步丰富充实了社会组织党建内容,提升了社会组织的品质和能力,在加强和♀创新社会治理中发挥了越来越重要的作用。

                                                                            信息来源:中国社会报


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